中共贵阳市公安局白云分局委员会关于巡察整改情况的社会通报-凯发天生赢家一触即发

　　按照市委巡察工作统一部署，九届区委第七轮巡察第一巡察组于2020年4月16日至6月19日对白云分局党委进行了巡察，8月18日反馈了巡察情况，实事求是、客观公正地指出了白云分局党委存在的四个方面19个问题，并有针对性地提出了整改意见。白云分局党委高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改作为重大政治任务，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，坚持全面整改与立行立改相结合，狠抓整改落实，不折不扣地落实好市委和区委巡察整改工作的要求。白云分局将19个问题细化为立行立改并长期坚持、9月30日前完成、10月31日前完成、12月31日前完成四个时间类型，截至目前，19个具体问题中，整改完成问题15个，4个问题正在整改中，根据巡察工作要求，现将巡察整改情况向社会通报通报如下：

　　一、提高政治自觉，抓好整改部署
　　（一）增强思想认识，严格落实整改责任。
　　白云分局党委充分认识到，这次巡察工作是对分局落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、加强党风廉政建设、严肃党规党纪的一次集中检验，也是对分局党委近年来工作的一次全面审视。巡察组反馈的意见，充分体现了市委、区委对白云公安工作的关心和支持，为我们做好今后工作指明了方向、增强了动力。8月18日巡察情况反馈会结束后，分局党委立即制定了《中共贵阳市公安局白云分局委员会关于九届区委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》及整改任务清单，成立了以党委书记、局长崔峰同志为组长，党委副书记、政委冯琪同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，各单位主要负责同志为成员的整改工作领导小组，冯琪政委兼任办公室主任，领导小组下设办公室，明确专人负责巡察整改工作，以确保巡察整改工作有序推进。8月26日组织召开党委会，专题审议巡察反馈意见整改方案，研究部署巡察整改工作，明确整改目标、整改时限、责任清单；8月28日组织召开政治巡察整改部署会，要求各单位提高政治站位，严守政治规矩，自觉把巡察整改作为重要的政治任务，用最坚决的态度、最有力的措施，全面推进，抓好落实。巡察整改期间，分局多次召开党委（扩大）会、集中学习研讨等会议，强调巡察整改工作的重要性并督促推进巡察整改工作。
　　（二）坚持问题导向，科学制定整改方案。
　　通过对存在的问题进行了深入剖析，认真查找问题根源，坚持问题导向，对巡察反馈问题逐条逐项梳理，经反复酝酿、专题研究，制定了《中共贵阳市公安局白云分局委员会关于九届区委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《九届区委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改任务清单》，逐一明确了整改时限、牵头单位、责任领导、责任单位和责任人，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。
　　（三）坚持标本兼治，推动整改落实落细。
　　白云分局党委坚持将巡察整改与教育整顿、业务工作同安排、同部署、同落实、同督查，坚持“两手抓、两手硬”，把巡察整改与教育整顿、业务工作同步推进，实现“两不误、双促进”。在整改过程中，坚持急在治标，重在治本，一方面针对发现问题，立行立改、边巡边改；另一方面针对症结，寻根溯源，建章立制，形成长效机制，通过“两手抓、两手硬”，初步达到了标本兼治的效果。
　　二、强化政治担当，狠抓整改落实
　　白云分局党委按照巡察反馈要求，从贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面、群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面、巡视巡察、审计、督办督查、上级各类监督检查反馈意见整改四个方面自我剖析、深入思考、采取措施，确保整改工作取得实效。具体整改落实情况如下：
　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
　　1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式，个别党员干部对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会知识内容了解不全面的问题：分局进一步规范和完善分局党委理论学习中心组学习制度和各党支部理论学习制度，重新完善了《贵阳市公安局白云分局政治理论学习制度》和《2020年度白云公安分局党员干部理论学习安排》，按照“逢会必学”的要求，采取理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、个人自学、政治理论知识测试等多种形式，结合教育整顿，开展班子及全体党员民警、辅警的学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，紧紧围绕党规党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及习近平总书记系列重要讲话精神等重点学习内容，做到读原著、学原文、悟原理，在学深悟透上下功夫，切实增强政治理论学习的针对性、实效性。针对部分同志对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会知识内容了解不全面的问题，政工室专门对相关人员再次进行了政治理论知识测试，成绩合格。
　　2、针对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态工作不到位的问题：重新完善了《贵阳市公安局白云分局党委意识形态工作责任制实施细则》，进一步提升思想政治站位，高度重视意识形态工作，把意识形态工作与公安业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，分局成立了以区政府副区长、分局党委书记、局长崔峰为组长，分局党委副书记、政委冯琪及各党委委员为副组长的意识形态工作领导小组，由指挥中心、政工室、网安大队、治安大队、督察大队组成成员单位，并按照意识形态工作要求，落实每年2次向区委汇报意识形态工作开展情况并提出意见建议，今年6月已完成第一次情况汇报。同时，将意识形态工作纳入2021年的全年工作计划中，按照季度、半年的工作要求，向市公安局、区委宣传部定期开展工作汇报。针对意识形态工作情况照搬照抄问题，分局警察公共关系中心重新拟写了分局前三季度贯彻落实意识形态工作责任制情况报告；8月建立了白云公安内网网站信息发布审批制度，从派出所到机关单位，能切实做到每一篇上网信息来源可查，责任领导审核可查；7月开始警察公共关系中心针对全局各派出所、机关单位内勤开展为期三个月的跟班培训，以一对一定岗跟班的形式，对参训人员的写作技能、信息发布规范等进行培训，确保今后的工作中，各派出所和机关单位能够准确把握上级文件精神，有效提高写作能力，杜绝再出现新稿抄旧稿、照搬照抄的情况发生。
　　3.针对分局党委履行自身职责不到位，存在只出政策不抓落实的问题：分局信访办严格按照信访工作要求设置了意见簿，并将《信访事项办理流程》《群众信访须知》《公安机关信访部门岗位工作职责》等相关制度悬挂上墙。
　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面。
　　1.针对文风会风不实，发文搞“拿来主义”、应付交差的问题：一是严格发文流程及管理制度。凡需以分局或分局党委名义下发的文件，所有文稿起草完毕后，需仔细审核，填写公文处理签，经相关科室负责人签字后报局领导审批，最后由指挥中心或政工室制文下发。二是重新完善《党委会议制度》和《局长办公会议制度》，明确两个会议研究的事项范围，按议事内容分类记录。规范会议流程，将党委理论学习中心组学习、党委会和局长办公会分开记录，杜绝多个专题会议混在一起开的情况，做起到专事专议。
　　2.针对便民服务不到位的问题：根据公安机关内部保密性同时又服务群众办事需要等要求，分局警务保障室已在分局一号楼进口处设置了各科室分布指引图。
　　3、针对党务政务公开不规范，政务平台“僵尸化”的问题：一是按照《中共贵州省委关于印发＜贵州省党委公开实施细则（试行）＞的通知》要求，分局制定了《党务公开工作制度》，明确了公开项目，进一步规范分局党委和各支部党务公开内容和设置。今年5月巡察组提出整改要求后，分局立即对党务公开栏所更新的内容进行了拍照留存，各支部党务公开更新内容纳入每月党建考核的内容之一，并要求每月将党务公开更新内容需拍照报送政工室。二是6月30日前，警察公共关系中心已与电子平台设备运维公司进行联系将设备内1号楼楼层指引内容更新为白云公安分局政务公开内容。由于8月份多次大到暴雨天气，分局1号楼1楼大厅雨水回流造成电子平台设备短路损坏，警察公共关系中心发现后立即同警务保障室报设备运维公司进行抢修，期间为不影响政务公开工作，已在贵阳市白云区人民政府网政务公开目录中，进行白云公安分局政务信息公开，内容符合白云区人民政府网上政务公开信息规范要求，另结合互联网政务公开工作要求，在贵阳公安为民网执法公开中，白云公安分局执法公开栏中进行了全面的政务公开，其公开内容符合贵阳公安为民网网上政务公开工作要求。网上政务公开工作将作为常态化工作持续推进开展，并保障做到每月至每季度更新。针对电子引导屏短路损坏一直修理未果的情况，警察公共关系中心于9月份开始，不仅再次更新了分局各楼栋布局、各单位职责，同时联系专业力量，对政务公开栏进行设计，改变容易造成故障的电子显示方式，升级为更一目了然的方式对政务公开进行全新设计展现，目前正在积极规划设计中。
　　4.针对部分领导及中层干部办公用房超标，违规配备卫生间的问题：一是针对1号办公大楼办公室超标问题，按照干部办公用房面积标准，已经重新清理规划调整，部分领导办公室安排多人进行使用。二是针对主要领导办公室超标问题，对老楼办公室进行了装修改造，目前合同已签订，装修仍在进行中。
　　5.针对违规重复发放津补贴的问题：已立即停发该笔款项，今后指挥中心将按照相关文件规定规范警务辅助人员津补贴发放问题。
　　6.针对内部管理不规范，违规开支费用，存在廉政风险的问题：（1）财务管理不规范，违规使用现金。警务保障室进一步完善借款管理，杜绝现金结算，要求各单位必须进行转账给商家，尽量不现金垫付。除特殊情况不借现金，请各经办人员用公务卡消费后提供小票及发票进行结算。目前正在研究完善相关制度。（2）财务报销审核把关不严。一是已清退其中一家修理费1680元，另一家由于钱款直接支付给商家，现商家已破产，无法进行清退。二是由于报告与发票时间不相符多报的办案就餐已清退1130元。下一步将完善相关制度建设，完善责任落实，各单位是报销的发票第一责任人，各单位在取得发票时需仔细检查及核对。财务严格按照修订后的财务报销及管理制度进行审核。（3）部分装修装饰工程程序不规范。一是2015年11月17日凭证，付指挥中心装饰工程款270795元。系奥利装饰公司，付款时已通过验收，但验收资料未附后。已多次通知商家，一直未来与我局对接，质保金并未进行实际支付，系转入基本户保存。二是云瑞公司已对税务代开发票作出说明，未签日期及无法人签字已补签，部分未附验收的已提供验收单。（4）物资管理混乱。涉及的看守所已联系商家，商家已出具相关证明资料，其实为一家购买，所以清单出具时有混乱现象。在以后的工作中将要求实物形态有验收及领取发放登记。（5）食堂管理混乱，未按规定进行单独核算。一是制订完善相关食堂管理制度，已规范管理，我局食堂管理从2019年开始已经要求开具发票进行账务处理，已要求有出入库登记、建实物台账进行管理。二是经核实，巡察组将巡逻（特警）大队食堂的发票与分局机关食堂的购菜单一起核对，导致产生了金额差，不存在食堂涉嫌套取资金情况。下一步工作将完善派出所食堂管理报销制度。（6）违规用行政经费慰问生病职工。经核实，此笔系借支冲账，借支的是行政经费，支出冲账时实际系福利费支出，在以后的经费使用中将严格把好审核关。（7）违规提高献血补助标准。分局将按照《关于白云区干部职工开展无偿献血补贴事宜专题会议备忘录》的文件规定，严格按照标准发放献血补助。
　　7、针对工会相关人员对政策法规学习不够，造成工会管理混乱的问题：分局党委重新明确了工会工作人员，依照《工会法》《中国工会章程》等相关法律法规的规定，规范分局工会职能及工作机制，现目前，分局已与区工会对接，正在筹备召开新一届工会换届选举工作，依法依规开展好工会工作，并按标准按规定及时交纳会费，出台工会经费使用管理规定，合法合规使用经费；对于应交纳而未交纳的会费，积极向区工会请示汇报予以补交。
　　（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
　　1.针对民主生活会谈心谈话记录不规范，“三会一课”制度落实不力的问题：分局政工室对各党支部的“三会一课”、主题党日活动开展情况进行认真督查，结合教育整顿，认真落实谈心谈话制度，建立专门台账，对每次谈心谈话做好记录，详细记录谈话人员、时间地点、主要内容等，并进一步强化归档意识，按照要求规范归档资料。严格各党支部“三会一课”、组织生活会资料的指导检查工作，规范会议记录、资料收集、归档等工作。
　　2.针对党费收缴不规范的问题：严格按照党章和党费工作有关规定，从2019年元月开始已经对所有在职、退休党员实现党费每月一收缴，并纳入每月“主题党日 ”活动之规定动作，每月存入区委组织部党费账户，并开收据作为留存。
　　3.针对发展党员不规范的问题：分局政工室制定了《关于进一步规范发展党员及档案管理的工作措施》，并对所有党员的档案进行梳理和归整，确保党员档案的完整性、安全性和真实性，从严管理档案，确保一人一档，材料规范。此项已整改完成。
　　4.针对调整干部岗位不规范的问题：按照区委巡察办和分局巡察整改工作方案要求，我局目前存在的部分中层领导干部岗职不对称的问题整改时限为今年年底以前，否则分局巡察总体整改工作就不能全部如期完成。按照干部管理权限，分局党委已向市局党委做了专题汇报，请求在年底前务必将岗职不对称人员全部调整到位。
　　5.针对个别重点岗位干部长期不交流的问题：分局党委正在开展干部队伍调研，对于一些在重点岗位长期没有交流的干部会进行适当调整其到合适岗位。
　　6、针对职责范围内的党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强的问题：一是认真落实党风廉政的主体责任和监督责任，切实增强对党风廉政建设工作重要性的认识，分局纪委对前期不规范的发文导致党风廉政建设工作第一责任人错误的表述立即整改，坚决把好发文关，在发文前首先要对照上述要求和规范自行检查。二是分局纪委严格要求各单位对廉政风险防控工作进行全面重新排查廉政风险点，找短板，对照强化基层党组织建设要求和《白云区推进廉政风险防控管理工作实施方案的通知》开展整改工作，现已全面完成廉政风险防控整改工作。巡察中涉及的分局党委班子成员及部分所队均已重新排查廉政风险并制定防控措施。
　　7、针对纪检监察干部“三转”不到位，职责泛化的问题：结合分局实际，已于2020年9月29日下文《关于调整部分党委成员分工的通知》（白公党【2020】45号）文件，明确分局党委副书记、政委冯琪在原来工作的基础上增加审计工作；分局党委委员、纪委书记潘毅协助党委书记分管党风廉政、反腐败、警务督察等方面工作，不再分管审计工作。切实做到了让“越位的归位、缺位的到位、错位的正位”，让纪检监察干部回归主责主业。
　　8、针对已处理的违规违纪问题不通报，未达到“处理一人、教育一片”的效果的问题：分局督察大队组织涉及此项问题的所队召开专题会议，传达此次巡察整改问题，并要求全体民警，举一反三，吸取教育，达到“处理一人、教育一片”的效果，避免类似情况再次发生。涉及单位已于2020年8月31日在督察大队的监督下召开专题会议，要求全体民警要不折不扣贯彻落实。切实把上级相关文件精神贯彻落实到公安工作和公安队伍建设的全过程，贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，不悬空、不虚化。
　　（四） 巡视巡察、审计、督办督查、上级各类监督检查反馈意见整改方面
　　针对审计指出的问题整改不力，没有从中吸取教训，举一反三，导致部分问题屡查屡犯的问题：一是已统一为各业务单位办理油卡，从11月1日启用，并要求今后的现金加油需在报告中说明原因；二是现已清退不合理报销差旅费1200元；三是现已全面启用车辆派修单；四是加强相关业务知识培训学习。
　　三、立足长远长效，巩固提高整改成果
　　在近三个月的巡察整改中，虽然取得了阶段性成果，但与市委和区委的要求和干部群众的期待还有一定差距，一些比较复杂的问题，还需要深入推进解决，一些深层次矛盾及体制机制方面存在的问题，还需要通过深化相关领域改革逐步解决。今后的工作中，白云分局党委将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，全面落实主体责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成果。
　　（一）进一步提高政治站位，不断强化思想认识。深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的总体要求，清醒认识贯彻全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。
　　（二）进一步细化工作措施，确保问题整改到位。整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作措施，一以贯之抓好自查自纠，对潜在的问题必须提高警惕，及时采取措施加以预防，对产生的问题，严肃追究，立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。
　　（三）进一步加强制度建设，建立健全长效机制。根据新时代新要求，结合分局实际，在加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设上，同时强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，努力推动巡察成果转化为开创新时代白云公安新局面的强大动力。
　　欢迎社会各界对白云分局党委巡察整改情况进行监督，若有任何意见建议，欢迎来信、来函、来电或通过邮件如实反映。电话：0851-84612411，地址：贵阳市白云区长治巷8号白云公安分局政工室，邮箱：2974707716@qq.com
　　特此通报。

中共贵阳市公安局白云分局委员会

2020年11月9日